关于印发《关于加强全省农机系统学法用法 工作的实施意见》的通知(苏农机法〔2017〕2号)

发布时间:2017年05月09日 来源: 1次浏览

各设区市农机主管部门、局机关各处室、各直属单位:

为全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕我省“两聚一高”目标,全力打好基本实现农业机械化的主攻仗,进一步推进农机法治建设,切实提高农机系统工作人员,特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,根据省委组织部、省委宣传部、省法宣办、省司法厅、省人力资源和社会保障厅《关于印发〈关于加强国家工作人员学法用法工作的意见〉的通知》(苏法宣办〔2017〕3号)精神,我局研究制定了《关于加强全省农机系统学法用法工作的实施意见》,现印发给你们,请认真组织实施。


附件:关于加强全省农机系统学法用法工作的实施意见


江苏省农业机械管理局

2017年5月2日



附件:

关于加强全省农机系统学法用法工作的实施意见

为全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕我省“两聚一高”目标,全力打好基本实现农业机械化的主攻仗,进一步推进农机法治建设,切实提高农机系统工作人员,特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,根据省委组织部、省委宣传部、省法宣办、省司法厅、省人力资源和社会保障厅《关于印发〈关于加强国家工作人员学法用法工作的意见〉的通知》(苏法宣办〔2017〕3号)精神,结合我省农机化工作实际和“七五”普法规划要求,现就加强全省农机系统学法用法工作提出如下意见。

一、充分认识加强学法用法工作的重要意义

国家工作人员学法用法是全面依法治国的基础性工作,是全面从严治党的基本要求,是推进社会主义核心价值观建设的重要内容,是切实加强干部队伍建设的有效途径。党的十八届四中全会提出要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。习近平总书记曾多次强调,各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”,领导干部要做尊法学法守法用法的模范,提高运用法治思维和法治方式的能力。当前,我省正处于“推进粮食生产全程机械化和农业生产全面机械化”的新目标新征程的关键时期,加强农机系统学法用法工作,是全面落实从严治党、全面依法治机的基础性工作,是创新行业管理、推进法治农机建设的战略性要求,也是提高农机依法行政水平、提升依法办事能力的关键性举措。从社会经济发展对农机化工作提出的新要求以及建设法治型机关的要求来看,目前农机系统干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力仍需进一步提高。坚持问题导向,狠抓薄弱环节,不断深化法律学习,强化法治意识、提升法治能力,对于保障农机化事业健康长远发展,完成“十三五”农机化发展目标任务具有十分重要的意义。

二、准确把握农机系统学法用法的重点内容

全省农机系统干部职工要立足时代背景,着眼全面推进依法治国,围绕 “两聚一高”目标,联系农机化工作实际,认真学习以宪法为核心的法律法规,牢固树立法治理念,努力提高法治素养,不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。党员干部要深入学习党章和党内法规,尊崇党章,增强党章党规党纪意识,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者和忠实践行者。系统内的各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带头学习宪法和法律,带头厉行法治、依法办事。

(一)突出学习法治政府建设的路线方针政策。党的十八大以来,习近平总书记站在坚持依法治国、依法执政、依法行政的战略高度,对全面推进法治政府建设作了重要论述,提出了一系列新思想、新观念、新论断和新要求。全省农机系统要深入学习宣传习近平总书记的系列重要论断,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省政府贯彻纲要《实施方案》,认真履行法定职责,掌握与履职相关法律法规,以学法促进用法,以用法带动学法,大力提升农机法治管理水平。

(二)突出学习宪法这个根本大法。坚持把学习宪法放在首位,深入学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容,培养宪法意识,树立宪法至上理念,自觉尊崇宪法,遵守宪法,维护宪法权威。要认真学习与社会经济发展有关的民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法以及国际法等方面的法律,不断打牢法律知识基础。

(三)突出学习涉农法律法规规章。大力开展农业机械化促进法和国务院《农业机械安全监督管理条例》以及《江苏省农业机械管理条例》、《江苏省农业机械安全监督管理条例》、《省人大常委会关于促进秸秆综合利用的决定》以及相关的农业法、农村土地承包法、农产品质量安全法、农业技术推广法、农民专业合作社法等法律法规规章的学习宣传,充分发挥法治在发展农机化事业中的基础性作用。

三、建立完善学法用法的各项制度

(一)认真执行领导干部学法制度。坚持领导干部带头尊法学法,把宪法法律和党内法规列入各级党组(党委)中心组年度学习计划,做到学法内容、时间、教材“三落实”。各级农机部门领导班子每年举办两期以上法治专题讲座或其他形式的学法活动。党委(党组)书记认真履行第一责任人职责,带头讲法治课,做学法表率。领导干部每人每年至少撰写一篇学习心得或理论文章。坚持重大决策前专题学法,凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题,决策前应先行学习相关法律法规。逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,把领导干部学法各项要求落到实处。

(二)深入开展系统内“七五”普法活动。全面实施“七五”普法规划,各级农机部门的工作人员要结合工作实际制定学习计划,明确学习任务,保证学习时间和效果。定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等,利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等开展学法活动,推动经常性学法不断深入。加大法律知识的培训力度,增加业务培训中法律法规内容的比重,全省农机系统干部职工每年学法时间不得低于40学时。注重微博、微信、微视、移动客户端等新技术在学法中的运用,组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等,不断拓宽学法渠道。

(三)扎实加强农机依法行政和执法监督。各级农机部门要学好法律与用好法律结合起来,做到依法履职、依法管机。严格落实重大决策和规范性文件合法性审查机制,积极推进政府法律顾问制度,预防和减少违法决策行为的发生。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,执行农机行政执法人员持证上岗和资格管理制度,实行政务信息公开,依法公开权力清单、执法依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项,做到法无授权不可为,法定职责必须为。加强系统内的行政执法监督,组织开展执法案卷评查、案件质量跟踪评析和规范性文件的后评估活动,不断提高农机管理法治化水平。

四、全面加强学法用法工作的组织领导

(一)强化责任落实。全省各级农机部门要按照省委办公厅省政府办公厅关于印发《江苏省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》的通知(苏办发〔2017〕21号)要求,把学法用法工作摆在重要位置,主要领导负总责,分管领导具体抓,并明确专门机构和人员负责具体工作落实。把学法用法作为一项长期性、经常性工作来抓,纳入本部门(单位)工作总体布局中,做到与业务工作同部署、同检查、同落实。把学法用法工作纳入“法律进机关(单位)”、学习型党组织建设、学习型机关建设、机关(单位)法治文化建设的重要内容,推动学法用法向纵深发展。

(二)强化典型示范。要针对农机系统学法用法中的突出问题,加强制度设计,探索载体路径,不断增强学法用法的关联性、系统性和协同性。要注重培育和树立系统工作人员学法用法的先进典型,总结推广工作经验,充分发挥典型示范作用。要加大媒体宣传力度,推动形成可复制、可借鉴的工作成果。

(三)强化创新驱动。各级农机主管部门要拓展学法用法宣传渠道,充分利用门户网站及专业报刊、官方政务微信(微博)以及相关信息平台等载体,扩大学法用法宣传的受众面和影响力,强化新媒体新技术在学法中的运用,提高学法实效,推进学法形式创新。

(四)强化考核检查。把学法用法、执法守法情况列入公务员年度考核重要内容,列入绩效考核指标,增加考核分值权重。农机系统的各级干部在年度考核述职中要包括学法用法、依法决策、依法履职等情况,把树立法治理念、具备法治素养作为干部德才的重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。将学法用法工作考评与实施农机系统“七五”普法规划阶段性检查和专项督查有机结合起来,确保目标任务落到实处。

抄送:省全面推进依法行政工作领导小组办公室,省法制宣传教育工作领导小组办公室,省级机关法制宣传教育办公室。

省农机局办公室   2017年5月2日印发